Aeropuertos Argentina anunció su mayor plan de inversión, con una nueva terminal en Ezeiza. El anuncio llega junto con la extensión de la concesión y una nueva tasa en dólares para vuelos dentro del país. Hay datos que difieren según el medio, y las dos partes del debate tienen argumentos.
Qué se anunció
Aeropuertos Argentina, la empresa del grupo de Eduardo Eurnekian que opera 35 aeropuertos del país, anunció el mayor plan de inversión de su historia. Según Infobae, destinará más de USD 1.500 millones entre 2027 y 2031. La Política Online (LPO) atribuye el anuncio al propio Eurnekian.
El plan forma parte de un acuerdo con el Gobierno que extiende la concesión. Las obras fueron acordadas con el Organismo Regulador del Sistema Nacional de Aeropuertos (ORSNA).
El detalle de las obras
Según Infobae:
- Ezeiza (USD 794 millones): una nueva terminal de arribos internacionales de 35.000 m², sumada a la inaugurada en 2023, una nueva terminal de cabotaje de 10.000 m² y una ampliación del muelle internacional de embarque a 15.000 m², con seis puertas nuevas. También incluye rehabilitación de pistas, calles de rodaje, plataformas e iluminación.
- Aeroparque (USD 200 millones): ampliación de la terminal de cabotaje con un nuevo muelle, más puentes de embarque, seis puertas adicionales, nuevo salón VIP, más puestos de check-in y un sistema de equipaje de salida.
- Aeropuertos del interior (USD 506 millones): reformas en 33 aeropuertos, con ampliaciones de terminales en 14 de ellos, entre otros Bariloche, Córdoba, Mendoza, Iguazú y Posadas. Incluye la rehabilitación de pistas en Córdoba, Iguazú y Malargüe.
- Carga (USD 34 millones): nueva terminal courier de 15.000 m² y 3.000 m² más de cámaras de frío para exportaciones perecederas.
Además, otros USD 307 millones se destinan a obras en curso, como las de Salta, Formosa, Tucumán, Resistencia y San Rafael.
LPO cita USD 760 millones para Ezeiza, una cifra distinta a la de Infobae. Esa diferencia no está explicada en las notas consultadas.
Quién pone el dinero
Aeropuertos Argentina pondrá USD 600 millones con fondos propios en los próximos cuatro años, según Infobae. El resto saldrá de aportes al Fideicomiso de Fortalecimiento del Sistema Nacional de Aeropuertos, cuyo monto no se informó.
Según El Economista, la empresa debe acreditar el financiamiento de esos USD 600 millones (IVA incluido) antes del 30 de junio de 2027, con certificación de una auditora internacional de primer nivel. Al menos el 75 % de las obras debe estar terminado el 31 de diciembre de 2031. El programa no puede recibir los beneficios del RIGI.
LPO plantea que los usuarios aportan parte de los recursos para financiar las obras. Las notas de Infobae y El Economista no detallan el origen del resto del dinero.
Cuánto se extiende la concesión
Es el punto con versiones distintas. LPO informa que la concesión ahora llega a febrero de 2056, unos 30 años más. Sostiene que el vencimiento anterior era 2038, luego de una prórroga de diez años en 2020, y que la concesión original se otorgó en 1998.
El Economista, en una nota del 28 de septiembre, informó otra cosa: la concesión se extiende hasta el 13 de febrero de 2049, desde 2038, y podría llegar a 2056 si la empresa cumple condiciones financieras y de inversión. Señala que Aeropuertos Argentina había pedido 30 años más otros 10, es decir, hasta 2078, y que el ORSNA fijó el límite en 2049, con una posible ampliación de siete años.
En el medio, ambos coinciden en que hubo una renegociación contractual. LPO dice que el Gobierno la justificó en la Decisión Administrativa 27, por el impacto de la pandemia en las finanzas del contrato. El Economista agrega que las partes acordaron desistir de reclamos mutuos de la etapa previa o por daños de la pandemia.
También informa que se usó una tasa interna de retorno de referencia del 14,3 % para reequilibrar el contrato, aclarando el Gobierno que no es un rendimiento garantizado para la concesionaria.
La nueva tasa de cabotaje
El 9 de octubre se publicó en el Boletín Oficial la Resolución 69/2026 del ORSNA, que cambia el esquema de tasas. Según Infobae y LPO:
- La tasa de uso de aeropuerto para vuelos de cabotaje pasa a ser de USD 9 por pasajero, en lugar de los $5.685 anteriores.
- LPO calcula que esos $5.685 equivalían a unos USD 3,70, por lo que el aumento sería de alrededor del 143 %. En un viaje de ida y vuelta, con la tasa en ambos aeropuertos, el total ronda los USD 18, unos USD 10,60 más que antes.
- La tasa para vuelos internacionales se mantiene en USD 57.
- La tasa regional pasa a aplicarse a vuelos de hasta 1.000 kilómetros y baja un 56 %, de USD 57 a USD 25,16. Infobae dice que esto podría sostener más de 130 rutas nuevas.
- Según LPO, el nuevo cargo se empezará a cobrar 60 días después de la publicación, es decir, a comienzos de diciembre.
Los argumentos de cada lado
El ORSNA sostiene que dolarizar la tasa preserva el valor de los pagos a la concesionaria y evita actualizaciones periódicas en pesos, según LPO.
LPO, en cambio, argumenta que el nuevo esquema protege los ingresos del operador de las variaciones del tipo de cambio, mientras los pasajeros, que cobran en pesos, absorben ese riesgo. El medio cita a un ejecutivo del sector aeronáutico que no identifica: “Acá hay que mirar la letra chica”.
También hay un efecto a favor del usuario de rutas cortas, que pagará menos por la reducción de la tasa regional. LPO agrega que la tasa internacional incorpora, sin condiciones, un descuento del 30 % en aterrizaje y estacionamiento que antes dependía de que las aerolíneas pagaran sus deudas.
El Economista, por su parte, aclaró en su nota del 28 de septiembre que el acuerdo no compensaba a la empresa con aumentos tarifarios y que a cambio se extendía el contrato y se sumaban obligaciones de inversión. La Resolución 69, publicada después, es la que define la tasa de cabotaje.
El pasado laboral de Milei
LPO recuerda que Javier Milei fue economista jefe de Aeropuertos Argentina antes de ser presidente. Sostiene que se interesó especialmente en que salga la extensión de la concesión y la tasa dolarizada, como pretendía Eurnekian. El medio no cita una fuente para esa última afirmación y las demás notas consultadas no la mencionan.
No hay en las notas consultadas una respuesta del Gobierno ni de la empresa sobre ese punto.
Una promesa de décadas
La nueva terminal de arribos en Ezeiza figura, según LPO, entre las obras prometidas por varios gobiernos que no se concretaron. Infobae recuerda que la empresa afirma haber invertido más de USD 2.800 millones desde que comenzó la concesión en 1998, de los cuales más de USD 1.000 millones en los últimos cinco años. Proyecta además un crecimiento del tráfico del 114 % en los próximos 40 años.
Qué puede pasar ahora
Habrá tres hitos de seguimiento. El primero, el comienzo del cobro de la nueva tasa. El segundo, la acreditación de los fondos, prevista para el 30 de junio de 2027. El tercero, el avance de las obras, que deben cumplir el 75 % a fines de 2031.
También habrá que ver si las aerolíneas trasladan la tasa a los pasajes y cómo afecta la demanda de vuelos de cabotaje. Las notas no informan reacciones de aerolíneas ni de asociaciones de usuarios.
Un escenario que queda abierto
La discusión de fondo es quién financia la modernización y quién asume el riesgo cambiario. Para la empresa y el regulador, es un esquema que da previsibilidad a una inversión de largo plazo. Para sus críticos, traslada el costo y el riesgo a los usuarios mientras extiende por décadas una concesión. Lo que decida la ejecución de las obras y los números de las tarifas en los próximos meses ayudará a definir cuál de las dos lecturas se impone.
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